TAR LIGURIA, sentenza 17 dicembre 2015 n. 1030

Pres. Pupilella, Est. Morbelli

 

CONTRATTI DELLA P.A. – appalti – gestione servizio lavanolo – mancata presentazione specifiche tecniche dei prodotti offerti – previsione esplicita del bando – esclusione – legittima – soccorso istruttorio – non opera.

È legittima l’esclusione della impresa partecipante alla procedura aperta per l’affidamento del servizio di lavanolo da destinarsi alle ASL regionali laddove tale impresa non abbia provveduto a produrre nell’offerta le schede tecniche di tutti i prodotti offerti così come richiesto specificamente dal disciplinare di gara. In tale circostanza, infatti, non può ricorrersi al c.d. soccorso istruttorio, che, sebbene operi ormi con una grandissima latitudine, nondimeno trova il limite della perentorietà del termine di presentazione dell’offerta, della immodificabilità dell’offerta e della par condicio. Ciò è particolarmente vero nel caso di offerte di prodotti aventi specifiche caratteristiche tecniche previste a pena di esclusione. In altre parole, nel caso di prodotti tecnici, non è sufficiente o rilevante la mera dichiarazione di rispondenza del prodotto alle specifiche dell’appalto quanto piuttosto la effettiva e concerta individuazione del prodotto offerto e delle sue caratteristiche tecniche. Concreta individuazione che non può che avvenire per il tramite delle schede tecniche che, in questo modo, integrano l’offerta diventandone parte integrante. Così inquadrato il ruolo delle schede tecniche, che divengono parte integrante dell’offerta qualsiasi possibilità di integrazione delle stesse contravvenendo alla perentorietà del termine e alla par condicio deve ritenersi inammissibile.

A.M.

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